В соответствии с Концепцией внешней политики Республики Казахстан на 2020-2030 годы одним из приоритетов в области прав человека, гуманитарной дипломатии является поддержка развития казахского языка и культуры в местах компактного проживания казахских общин за рубежом, их связей с исторической родиной, в том числе по линии Всемирной ассоциации казахов и НАО «Фонд Отандастар».
Этнические казахи, проживающие за рубежом, в том числе и изъявившие желание переехать на историческую и этническую родину, до получения статуса «қандас» по действующему законодательству являются целевой группой Министерства иностранных дел РК.
В юридическом значении қандас – это статус, которым наделяются зарубежные казахи, принявшие решение переехать на постоянное место жительства в Казахстан и находятся в процессе приобретения гражданства Республики Казахстан. Таким образом, «қандас» – это промежуточное состояние до окончательного приобретения гражданства Республики Казахстан. При этом, по нашему мнению, можно допускать использование термина қандас по отношению к казахам, проживающим за рубежом.
Справочно:
▪ Статья 1 п.п. 13 гл. 1 Закона Республики Казахстан от 22 июля 2011 года № 477-IV «О миграции населения» (далее – Закон) гласит:
«Қандас – этнический казах и (или) члены его семьи казахской национальности, ранее не состоявшие в гражданстве Республики Казахстан, прибывшие на историческую родину и получившие соответствующий статус в порядке, установленном настоящим Законом».
Цель: Объединение казахских общин за рубежом.
Повышение эффективности взаимодействия с зарубежными казахами и желающими добровольно переселиться в Казахстан и деятельность НАО «Фонд Отандастар» в рамках компетенции Министерства иностранных дел РК.
Расширение сети платформы Культурно-деловых домов за рубежом посредством передачи им всех мероприятий в сфере поддержки развития казахского языка и культуры в местах компактного проживания казахских общин за рубежом, их связей с исторической родиной как организациям, подчиненным зарубежным ведомствам МИД РК.
В настоящее время открыты 6 Культурно-деловых домов за рубежом – КДД в гг. Омск (Российская Федерация), Стамбул (Турция), Ташкент (Узбекистан), Берлин (Германия) и Киев (Украина), Бишкек (Кыргызстан).
Задачи:
- вовлечение в ряды организации молодежи, общественных деятелей, блогеров и лиц, достигших определённых успехов в сфере своей деятельности для тиражирования ключевых месседжей государственной политики Казахстана;
- популяризация достижений Казахстана за рубежом;
- наращивание репатриантского потенциала представителей казахского сообщества за рубежом;
- информирование о реальных механизмах государственной поддержки репатриантов и соотечественников, проживающих за рубежом;
- мотивирование бизнес-сообщества к меценатству в сфере поддержки қандастар и соотечественников, проживающих за рубежом.
- создание условий для сохранения родного языка и национальной идентичности у представителей казахского сообщества за рубежом и другие;
- проведение аналитических и исследовательских мероприятий.
1. Вопросы этнической идентичности зарубежных казахов и культурно-гуманитарная поддержка:
- укрепление национальной идентичности как современной и эффективной модели противостояния глобальным угрозам и вызовам;
- обогащение национальной культуры на основе интегрирования культурных традиций казахов различных стран и Казахстана;
- сохранение национальной памяти, продвижение современной казахстанской культуры в глобальном мире;
- взаимодействие, обмен опытом с международными и/или зарубежными организациями, иностранными государственными органами по вопросам культурно-гуманитарного сотрудничества, миграции, добровольного переселения и т.д. в рамках уставной деятельности Общества;
- сближение культур регионов Казахстана и приграничных территорий в единое духовное пространство, создание культурных хабов;
- возрождение утерянных связей, принадлежавших когда-то к одним и тем же казахским национальным субкультурам – музыкальным школам, литературно-поэтическим направлениям, традиционному песенному исполнительству, традициям ремесла и искусства;
- оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в организации работы казахских национальных культурных центров и их материально-техническом оснащении;
- комплектование библиотечных фондов казахских культурных центров справочной, научной, художественной литературой и учебно-методическими пособиями;
- участие в организации и проведении мероприятий по изучению и сохранению находящихся за рубежом объектов историко-культурного наследия казахского народа;
- обеспечение деятельности по популяризации казахской культуры и содействие сохранению национальных традиций и обычаев среди соотечественников за рубежом, организация и проведение культурных и иных мероприятий в странах ближнего и дальнего зарубежья (фестивали, концерты, спортивные мероприятия, выставки, конкурсы, олимпиады и другое).
2. Зарубежная казахская молодежь и приоритеты Казахстана в сфере образования.
Цель. Важнейшее значение для будущего казахов за рубежом имеют консолидация подрастающего поколения зарубежных казахов, вопросы казахского языка, поддержание инициатив по вовлечению в образовательные программы Казахстана, расширение деятельности по вовлечению молодежи в культурно-духовное пространство Казахстана.
Задачи: Учитывая складывающуюся тенденцию закрытия за рубежом казахских национальных школ в регионах компактного проживания казахов (Китай, Россия, Монголия), исключения из учебных программ уроков казахского языка, необходимо предусмотреть открытие образовательных центров и языковых программ, различных лекторий по популяризации казахской истории, традиций и обычаев, стереотипов поведения, центров изучения казахского языка для молодежи зарубежных казахов.
Новые подходы и методы привлечения этнических казахов, проживающих за рубежом, в образовательные проекты Казахстана.
Новая образовательная стратегия для этнических казахов:
-
-
- максимальное облегчение или отмена ЕНТ для этнических казахов;
- перепрофилирование подготовительных курсов на языковые курсы;
- выделение отдельной квоты для этнических казахов по стипендиальной программе Болонского процесса и Академической мобильности. Максимальное привлечение этнических казахов по межправительственным грантам;
- открытие офлайн классов казахского языка за рубежом. Трансляция телевизионной версии на Qazaq TV (аудитория 120 стран). Усиление работы интернет портала по обучению казахскому языку «Абай институт»;
- оказание методической и научной поддержки по линии Министерства образования и науки РК странам, в которых сохранились казахские школы (Узбекистан, Монголия), а также усиление работы с образовательными организациями по продвижению казахского языка на территории РФ;
- существенное увеличение квот на детские лагеря в Казахстане для детей этнических казахов, для организации познавательных туров по историко-культурным местам Казахстана;
- разработка универсальных книг с учетом языковых особенностей казахской общины за рубежом по казахской литературе, истории Казахстана, детской литературе в онлайн формате (в настоящее время идет процесс создания универсальной книги по казахскому языку);
- привлечение молодого поколения этнических казахов в молодежные проекты в Казахстане, а также в работу по предоставлению услуг государственным и негосударственным организациям;
- создание ассоциации педагогов и научных деятелей из числа этнических казахов, организация курсов повышения квалификации, обмен опытом и другое.
- Казахские общины за рубежом и повышение имиджевой привлекательности Казахстана – вопросы информационно-консультационного обеспечения.
Примерная численность казахов за рубежом 5-7 млн. человек. Это огромный потенциал, который слабо используется как внутри страны, так и за рубежом.
Данная ситуация обусловлена, прежде всего, слабой информационной работой о достижениях Казахстана среди зарубежных казахов и отсутствием целевой работы по информационно-консультационному обеспечению по вопросам пребывания в Казахстане в соответствии с его национальным законодательством, по мерам государственной поддержки добровольного переселения этнических казахов на историческую и этническую Родину и иным национальным социально-экономическим проектам и программам.
Цель:
Организация информационно-разьяснительной работы по социально-экономическому развитию, реализации государственных программ и мер государственной поддержки Республики Казахстан по добровольному переселению этнических казахов, проживающих за рубежом, а также о достижениях Казахстана в целом.
Задачи:
- участие в реализации государственной политики в области миграции совместно с посольствами и консульствами Республики Казахстан за рубежом;
- организация информационно-разъяснительной работы об условиях переселения и мерах социальной поддержки, определенные Правительством РК и иных государственных программах в рамках распределения региональных квот по приему кандастар;
- всестороннее распространение информации о достижениях Республики Казахстан в различных сферах;
- проработка и применение различных оптимальных способов распространения информации для соотечественников, проживающих за рубежом;
- формирование единой прогнозной базы данных потенциальных репатриантов из числа этнических казахов за рубежом;
- разработка и реализация имиджевых проектов по продвижению экономической, социальной, территориально-географической привлекательности Республики Казахстан;
- формирование эффективной системы этнической миграции на основе создания условий для изучения законодательства Казахстана, алфавита, языка и других требований репатриантами в странах их пребывания;
- разработка информационных материалов для этнических казахов, проживающих за рубежом, включающей все государственные программы и нормативно-правовые документы, реализуемые в Казахстане;
- создание Клуба блогеров казахской молодежи за рубежом «El-Aqparat», активно использующие социальную сеть;
- инициация проекта «Ұлы көш», по организации информационно-правовой работы для этнических казахов, желающих переселиться в Казахстан из-за рубежа;
- организация проекта «Контакт-центр» для этнических казахов за рубежом.
- Исследовательско-аналитическая работа
Цель: Формирование банка данных по вопросам анализа, планирования и прогнозирования государственной политики в сфере взаимодействия с соотечественниками за рубежом и прибывшими в страну репатриантами.
В частности о демографических показателях, общей численности зарубежных казахов, о состоянии казахского языка, сохранении этнической самобытности, культуре, образовании, миграционном потенциале и другое. Преодоление комплекса вопросов, создающих непонимание и неприятие в стране политики поддержки зарубежных казахов и препятствующих проведению эффективной государственной политики.
Задачи:
- усиление организации и проведения научных и исследовательских работ в сфере взаимодействия с соотечественниками за рубежом и прибывшими в страну репатриантами;
- выработка рекомендаций и предложений для государственных и иных уполномоченных органов и организаций по вопросам повышения эффективности в сфере взаимодействия с казахами, проживающими за рубежом;
- увеличение количества государственных научно-исследовательских программ, конкурсов, грантов в Сфере;
- содействие в издании художественной, научной, познавательной литературы и иных информационных материалов в Сфере.
